In een interview met Reuters zei Adeyemo dat de gegevens waarover het Amerikaanse ministerie van Financiën beschikt - waaronder rapporten van financiële instellingen - een daling laten zien in de geldstromen nadat Washington in december een uitvoerend bevel uitvaardigde dat dreigde met sancties tegen financiële instellingen in derde landen die Rusland hielpen de westerse sancties te omzeilen die waren opgelegd vanwege de invasie in Oekraïne.
"In de gegevens die ik kan zien, heb ik een significant verschil gezien in termen van financiële stromen die transacties zijn geweest... die mogelijk door instellingen worden geblokkeerd," zei Adeyemo.
"En ik heb hierover ook gehoord van enkele monitors die in instellingen zitten ... dat ze voorzichtiger zijn met betrekking tot het zakendoen met Rusland, en dat is precies wat we wilden."
Reuters meldde vorige week dat het Amerikaanse dreigement om financiële bedrijven die zaken doen met Rusland met sancties te treffen, de Turks-Russische handel heeft bekoeld, waardoor sommige betalingen voor zowel geïmporteerde olie als Turkse export verstoord of vertraagd zijn, volgens zeven bronnen die bekend zijn met de zaak.
Het uitvoerend bevel was niet expliciet gericht op energie, maar het heeft sommige Turkse betalingen voor Russische ruwe olie bemoeilijkt, evenals Russische betalingen voor een breder scala aan Turkse exportproducten, aldus de bronnen.
Washington en zijn bondgenoten hebben Moskou duizenden sancties opgelegd vanwege de invasie van Oekraïne twee jaar geleden en proberen sindsdien te voorkomen dat Rusland de maatregelen omzeilt.
De Verenigde Staten hebben bedrijven herhaaldelijk gewaarschuwd dat ze Moskou niet moeten helpen om de sancties te omzeilen en hebben zich gericht op bedrijven in de Verenigde Arabische Emiraten, Turkije en China.
Hoge Amerikaanse functionarissen zijn ook naar Turkije, de VAE en andere landen gereisd om te waarschuwen dat bedrijven de toegang tot G7-markten kunnen verliezen als ze zaken doen met entiteiten die onder Amerikaanse beperkingen vallen.
Het uitvoeringsbevel bevatte geen algemene drempel die bedrijven alleen bestrafte als ze bewust betrokken waren bij transacties namens diegenen die getroffen waren door Amerikaanse sancties of verbonden waren aan de militaire industriële basis van Rusland, waardoor ze het risico liepen om van het Amerikaanse financiële systeem afgesneden te worden, zelfs als ze er onbewust bij betrokken waren.
VERSCHUIVING IN NALEVING
Adeyemo zei dat complianceafdelingen van banken de uitvoerende order serieus hebben genomen omdat het de eerste keer was dat Washington zei dat het secundaire sancties zou gebruiken. Secundaire sancties richten zich op buitenlandse personen of bedrijven die zaken doen met personen of bedrijven die al onder Amerikaanse sancties vallen.
"Kort daarna begonnen ze, vanaf hun CEO's, vergaderingen met ons aan te vragen om te zeggen 'wat kunnen we doen om ervoor te zorgen dat we toegang tot de dollar houden,'" zei hij.
"En dit waren grote banken ... die wisten dat ze in het vizier waren en ervoor wilden zorgen dat ze aan de goede kant stonden. Want uiteindelijk, ook al doen ze misschien wat zaken met Rusland, verbleekt dat voor hen in vergelijking met de hoeveelheid zaken die ze doen met de Verenigde Staten of de zaken die ze doen in de dollar."
Washington heeft zich tot nu toe ingehouden om het nieuwe decreet te gebruiken om buitenlandse financiële instellingen te sanctioneren.
De VS hebben vrijdag uitgebreide sancties tegen Rusland ingesteld, gericht tegen meer dan 500 personen en entiteiten als vergelding voor de inval van Moskou in Oekraïne en de dood van de Russische oppositieleider Alexei Navalny.
Voorafgaand aan de laatste actie, die de tweede verjaardag van de Russische invasie markeerde, keken experts toe of de VS gebruik maakten van de nieuwe maatregelen die in december waren uitgevaardigd. Maar Washington richtte zich in het pakket niet op een buitenlandse financiële instelling.
"Wat we gezien hebben aan de hand van de informatie die we verzamelen, is dat het zand in de raderen gooit van het financiële netwerk dat ze gebruikten om toegang te krijgen tot goederen, en nu moeten ze nieuwe manieren vinden om dat te doen," zei Adeyemo over het effect van het uitvoerend bevel op Rusland. (Verslaggeving door Daphne Psaledakis, David Lawder en Andrea Shalal; Redactie door Don Durfee en Andrea Ricci)
