"Wanneer het IMF en de MDB's de hervormingen en investeringsplannen van landen ondersteunen, zouden de aandeelhouders van het fonds hun eigen financiering niet moeten intrekken," vertelde Jay Shambaugh, ondersecretaris van Financiën, tijdens een evenement in het Peterson Institute for International Economics.
Hij zei dat de Club van Parijs van officiële westerse crediteuren al lang een historisch precedent heeft om zich in te laten met herfinancieringen of herprofileringen voor leners en zich niet terug te trekken als het tegenzit.
"Geen enkele individuele schuldeiser mag meeliften door geld uit een land terug te trekken terwijl dat land door het IMF en de MDB gesteunde hervormingen doorvoert, en andere bilaterale en multilaterale schuldeisers herfinancieringen of herfinancieringen uitvoeren, of nieuwe middelen injecteren," zei hij.
Shambaugh zei dat alle officiële bilaterale schuldeisers vastberaden en gecoördineerde actie moeten ondernemen om de steeds grotere financiële problemen van lage- en middeninkomenslanden aan te pakken en om de schuldverlichting te versnellen wanneer dat nodig is.
Veel ontwikkelingslanden worden geconfronteerd met "alarmerende afwegingen" als gevolg van een dalende instroom van officiële bilaterale en particuliere fondsen in een tijd waarin ook de schuldendienstbetalingen stijgen, zei hij.
Shambaugh zei dat er ook maatregelen nodig waren om ontwikkelingslanden met een aanzienlijke schuld op de buitenlandse markt te blijven helpen om particuliere fondsen aan te trekken tegen betaalbare voorwaarden en over een langere tijdshorizon, zodat de particuliere uitstroom niet zou wegvallen tegen de steun van de internationale financiële instellingen (IFI's).
De opmerkingen van de Amerikaanse minister van Financiën weerspiegelen de groeiende frustratie onder westerse landen en schuldenlanden over de achterstand van Peking bij de herstructurering van schulden en het trage tempo van schuldverlichtingsovereenkomsten.
De Chinese ambassade in Washington reageerde niet onmiddellijk op een verzoek om commentaar.
Shambaugh, die net teruggekeerd is uit Peking met minister van Financiën Janet Yellen, zei dat staatsschuldkwesties een regelmatig terugkerend onderwerp van bilaterale gesprekken zijn.
Hij zei dat het in ieders belang was om grote solvabiliteitsproblemen te voorkomen en om te voorkomen dat vertragingen van zes maanden in financieringsgaranties IMF-programma's in de war sturen.
Hij vertelde de deelnemers dat ontwikkelingslanden meer uitgeven om hun overheids- en particuliere schulden af te betalen dan ze aan nieuwe fondsen ontvangen, waarbij de uitstroom grotendeels naar China en andere opkomende officiële crediteuren en particuliere kredietverstrekkers gaat.
Bijna 40 landen zagen in 2022 hun buitenlandse overheidsschuld uitstromen, en de stromen zullen in 2023 waarschijnlijk nog groter worden, zei hij, waarbij hij opmerkte dat Afrikaanse landen bezuiden de Sahara vorig jaar helemaal geen toegang hadden tot obligatiemarkten.
Om deze trend tegen te gaan, zei Shambaugh dat officiële bilaterale schuldeisers zich zouden moeten inzetten voor netto positieve stromen naar landen die een verantwoord beleid voeren, vooral wanneer het IMF en de multilaterale ontwikkelingsbanken (MDB's) hun hervormingen en investeringsplannen hebben gesteund.
Tientallen landen met lage en middeninkomens hadden een negatieve netto schuldenstroom van Chinese publieke en particuliere schuldeisers.
Shambaugh riep ook opnieuw op tot veranderingen om ervoor te zorgen dat het Gemeenschappelijk Kader van de G20 dat is opgezet om schuldherstructureringen voor lage-inkomenslanden te begeleiden, diepgaandere en meer tijdige herstructureringen oplevert.
Hij zei dat de Verenigde Staten en andere schuldeisers hun leningen aan ontwikkelingslanden sterk hadden teruggeschroefd na een golf van schuldbehandelingen in de jaren '80 en '90, en nu veel meer subsidies aan deze lenende landen verstrekken.
Washington heeft de afgelopen vijf jaar bijvoorbeeld bijna 70 miljard dollar aan hulp uitbetaald aan Afrikaanse landen bezuiden de Sahara, bijna zeven keer zoveel als de nettoschuldstromen van alle Chinese schuldeisers, zei hij, en zei dat het "nuttig" zou zijn als meer opkomende schuldeisers deze verschuiving zouden maken.
Hij zei ook dat particuliere fondsen niet uit ontwikkelingslanden met een sterk macrokader zouden moeten wegvloeien en riep crediteurlanden op om de betrokkenheid van de particuliere sector te blijven stimuleren door middel van kredietverbeteringen en bescherming van kredietnemers.
Landen moeten ook veilige havens creëren voor lenende landen die op vrijwillige basis proactieve verlichting van particuliere schuldennood willen, zei hij. (Verslaggeving door Andrea Shalal; Bewerking door Tom Hogue en Josie Kao)
