De IRA en de Bipartisan Infrastructure Law voorzagen vorig jaar in 239 miljard dollar voor schone energie, elektrische voertuigen (EV's), elektrificatie van gebouwen en koolstofbeheer in de VS, een stijging van 38% ten opzichte van 2022, volgens de Clean Investment Monitor, een gezamenlijk project van de beleidsonderzoeker Rhodium Group en MIT. Deskundigen zeggen echter dat er nog een lange weg te gaan is voordat de wet Biden's bredere klimaatambities van netto nul in 2050 kan waarmaken.
Uiteindelijk verwachten analisten dat de directe uitgaven en belastingvoordelen van de Amerikaanse overheid in het kader van de wet veel hoger zullen uitvallen dan de oorspronkelijke schatting van $400 miljard. Goldman Sachs Group heeft tot 2031 uitgaven tot $1,2 biljoen voorspeld.
Twee jaar na de goedkeuring van de historische klimaatwet zijn de eerste winnaars sectoren zoals elektriciteit, batterijproductie en traditionele schone energie zoals wind- en zonne-energie. De wet moedigde Aziatische en Europese bedrijven aan om meer in de VS te investeren, wat er op zijn beurt toe leidde dat Europa zijn eigen Green Industrial Plan ontwikkelde uit bezorgdheid dat de VS projecten en talent op het gebied van schone energie zou wegtrekken.
Toch hebben staats- en lokale voorschriften de ontwikkeling van nieuwe transmissielijnen belemmerd en zijn er niet zo snel nieuwe oplaadstations voor elektrische voertuigen gekomen als sommigen hadden gehoopt. De IRA is ook veel langzamer geweest met het aanmoedigen van andere soorten projecten, vooral waterstof, koolstofvastlegging, geothermische en nucleaire energie, aldus Jigar Shah, hoofd van het bureau voor leenprogramma's bij het Ministerie van Energie.
Deze sectoren "worstelen nog steeds met de vraag hoe alle stukjes precies in elkaar passen", zei Shah vorige maand op de CERAWeek energieconferentie in Houston.
Oliemaatschappijen hebben zich verzet tegen de criteria voor belastingkredieten voor waterstofbrandstofcentrales. Darren Woods, Chief Executive van Exxon Mobil Corp, waarschuwde in een interview dat hij een miljardenplan om 's werelds grootste waterstoffabriek in Texas te bouwen wel eens zou kunnen schrappen.
"De uitdaging was om de wetgeving van de IRA om te zetten in regelgeving," zei Woods, waarbij hij opmerkte dat de voorgestelde regelgeving de voorkeur geeft aan waterstofbrandstof uit fabrieken die worden aangedreven door hernieuwbare energie in plaats van aardgas.
Zelfs in sectoren als elektrische voertuigen ontdekken bedrijven "een heleboel praktische obstakels om de belastingvoordelen van de IRA in te zetten", aldus Jason Bordoff, oprichtingsdirecteur van het Center on Global Energy Policy aan de Columbia University.
Hij noemde bijvoorbeeld een gebrek aan transmissielijnen om nieuwe schone energieprojecten op het net aan te sluiten en lokale vereisten voor EV.
Belastingvoordelen voor de aankoop van EV's in het kader van de wet hebben Amerikaanse autofabrikanten bezorgd gemaakt dat goedkope Chinese voertuigen de markt zullen overspoelen, waardoor regels voor Amerikaanse inhoud en oproepen in Washington voor scherpere tarieven worden uitgelokt. China heeft bij de Wereldhandelsorganisatie geprotesteerd tegen de Amerikaanse regels voor EV-inhoud.
Bezorgdheid over Aziatische bedrijven die de markt afschermen voor geavanceerde technologie die nodig is voor EV's en andere groene energieproducten, heeft Washington er ook toe aangezet om agressief te investeren in halfgeleiderfabrieken.
"Sommige onderdelen van schone energie, zoals elektrische voertuigen, zijn bijzonder gepolitiseerd geworden. Het risico bestaat dat de implementatie van de IRA door de regering vertraagd wordt," aldus Bordoff.
Tot nu toe heeft een door de VS gefinancierd netwerk van oplaadstations voor elektrische voertuigen ter waarde van $7,5 miljard slechts tot een handvol stations geleid, ondanks een tijdelijke vrijstelling van de Amerikaanse inhoudsregels.
Hordes in de regelgeving hebben de voortgang belemmerd van complexe projecten waar oliemaatschappijen de voorkeur aan geven, zoals waterstoffabrieken of koolstofafvangsystemen voor oliebronnen, aldus Roman Kramarchuk, hoofd klimaatmarkten en beleidsanalyses bij S&P Global Commodity Insights.
Hij voorspelde dat deze projecten een tweede golf van ontwikkeling zullen meemaken "wanneer er meer zekerheid is over hoe de financiering zou moeten verlopen of wat er nodig is om een deal rond te krijgen".
Olie-executives op de conferentie in Houston klaagden ook dat de regelgeving het moeilijk maakt om nieuwe aardgaspijpleidingen te bouwen, wat de inspanningen om het gas van boorlocaties te verwijderen ondermijnt.
Nu heeft een voorgestelde, aan de IRA gekoppelde heffing voor overtollige methaanemissies op federale grond een nieuwe hindernis opgeworpen, zei Ryan Lance, Chief Executive van ConocoPhillips, eraan toevoegend dat "de industrie terugduwt" in deze kwestie.
Ondanks de verschillende klachten van de industrie heeft de klimaatwet de VS geholpen om de koolstofuitstoot jaarlijks met 4% te verminderen, het dubbele van het tempo van 2% per jaar vóór de wet, zeiden negen onderzoeksteams uit de hele VS vorig jaar in een artikel dat gepubliceerd werd in het tijdschrift Science. Toch zeiden sommige deskundigen dat het tempo moet worden opgevoerd.
De IRA verdubbelt het reductietempo, maar had het moeten verdrievoudigen om onze klimaatdoelstellingen voor 2030 te halen en op weg te gaan naar netto nul in 2050, zei professor Jesse Jenkins van Princeton in Mechanical and Aerospace Engineering, een van de deelnemers aan het onderzoek.
