Tot nu toe werd prostitutie in Spanje getolereerd, met veel bordelen die als hotels of andere logiesverstrekkende bedrijven opereren, hoewel seksuele uitbuiting en souteneurschap illegaal zijn.

De maatregel maakt deel uit van een progressief streven van de socialistische partij van premier Pedro Sanchez om de rechten van de vrouw uit te breiden, en zou betekenen dat sekswerkers worden behandeld als slachtoffers die beschermd moeten worden in plaats van gecriminaliseerd, zoals het geval zou zijn bij een totaal verbod op prostitutie.

De socialisten, die in een minderheidscoalitie regeren met de extreem-linkse junior partner Unidas Podemos, willen hogere gevangenisstraffen invoeren voor souteneurschap, en de huidige eis dat de politie moet aantonen dat er een uitbuitingsrelatie met de sekswerker bestaat, schrappen.

Het voorstel zou ook iedereen die een pand voor prostitutie gebruikt, en mannen die seks kopen, bestraffen met verzwaarde straffen als het slachtoffer minderjarig is of als kwetsbaar wordt beschouwd.

Het voorstel heeft in de plaatselijke vrouwenrechtenbeweging tot heftige discussies geleid.

Sommige organisaties die met verhandelde en geprostitueerde vrouwen werken, zoals Medicos del Mundo, beschouwen het als een stap in de goede richting, terwijl anderen, zoals Antigona, een groep academici die voor legalisering van prostitutie zijn, zeggen dat het het risico inhoudt dat migranten zonder papieren ondergronds worden gedreven en kwetsbaarder worden voor netwerken van mensenhandelaars.

Natalia, een voormalige prostituee die nu bij de vakbond van prostituees Otras werkt, zei dat de huidige wetgeving de vrouwen in het vak "infantiliseert".

"Het is duidelijk dat dit werk problemen heeft, en dat wij hulp nodig hebben om rechten te verkrijgen, maar niet uit het oogpunt van slachtofferschap".

Trabe, die onderdak biedt aan slachtoffers van mensenhandel en seksuele uitbuiting, zei dat eventuele nieuwe wetten sociale bescherming moeten bieden aan prostituees, terwijl Medicos del Mundo zei dat de socialisten hun voorstel moesten verfijnen of het risico lopen dat organisaties die vrouwen helpen beschuldigd worden van het vergemakkelijken van prostitutie.