De harde islamitische Taliban is internationaal niet erkend als de regering van Afghanistan sinds zij in augustus de macht overnam.
Rusland wilde dat de 15 leden tellende raad zou verwijzen naar de "de-facto autoriteiten" en naar de noodzaak van goedkeuring van de aanwezigheid van de V.N. door het gastland. In de resolutie, die met 14 stemmen voor is aangenomen, wordt gesproken van "relevante autoriteiten" en niet van instemming van het gastland.
De onthouding van Rusland bij de jaarlijkse stemming komt te midden van het internationale isolement van Moskou wegens zijn invasie in Oekraïne vorige maand.
"Wij zouden niet willen dat de VN-missie voor bijstand in Afghanistan een United Nations Mission Impossible wordt. Steun van de de-facto-autoriteiten zou de missie in staat stellen haar mandaat effectief uit te voeren en haar doelstellingen te bereiken," zei de Russische V.N.-ambassadeur Vassilij Nebenzia tegen de raad.
De Noorse V.N.-ambassadeur Mona Juul zei dat de resolutie, die door Noorwegen is opgesteld, de V.N.-missie "een solide mandaat geeft om met alle relevante actoren over alle aspecten van haar mandaat in gesprek te gaan".
"Dat omvat ook de Taliban, maar het houdt geenszins in dat de V.N. de Taliban erkent," zei zij tegen de verslaggevers.
De missie van de V.N. werd 20 jaar geleden opgericht om de inspanningen voor vrede en stabiliteit in Afghanistan te ondersteunen, nadat de door de V.S. gesteunde Afghaanse troepen eind 2001 de Taliban hadden verdreven, omdat deze geweigerd hadden Al Qaeda-leider Osama bin Laden uit te leveren.
In de resolutie van de Veiligheidsraad worden prioriteiten genoemd waarop de missie zich moet richten nu de Taliban weer aan de macht is. Die omvatten hulpverlening, financiering van humanitaire activiteiten, bescherming van de mensenrechten en gelijke deelname van vrouwen.
De humanitaire crisis is verergerd en de economie staat op instorten, nadat de internationale ontwikkelingshulp sinds augustus is opgedroogd en de tegoeden van de Afghaanse centrale bank zijn bevroren. Veel Talibanleiders staan onder sancties van de VS en de VN.
Hoewel de Taliban hebben gezworen de rechten van de vrouw te eerbiedigen, konden vrouwen onder het bewind van de harde islamitische groepering van 1996 tot 2001 niet werken en mochten meisjes niet naar school.
