Op 3 mei raamde Oekraïne het bedrag dat nodig is om het land weer op te bouwen na de verwoestingen die Rusland heeft aangericht op ongeveer 600 miljard dollar. Maar nu de oorlog nog in volle gang is, zal dat bedrag waarschijnlijk sterk gestegen zijn, aldus de brief.

"Een aanzienlijk deel van de kosten voor de wederopbouw van Oekraïne, met inbegrip van de schadeloosstelling van de slachtoffers van de Russische militaire agressie, moet door Rusland worden gedekt," aldus de brief, die dinsdag aan de ministers van Financiën van de EU zal worden voorgelegd.

In de brief, die door Reuters is ingezien, wordt het blok van 27 landen ook opgeroepen om nieuwe sancties tegen Moskou te gaan voorbereiden.

"Uiteindelijk, als Rusland de militaire agressie tegen Oekraïne niet stopt, zouden er helemaal geen economische banden meer mogen bestaan tussen de EU en Rusland - om ervoor te zorgen dat geen van onze financiële middelen, producten of diensten bijdraagt aan de oorlogsmachine van Rusland," aldus de brief.

De vier landen merkten op dat de EU en gelijkgezinde landen reeds tegoeden van Russische personen en entiteiten en ongeveer 300 miljard dollar aan centrale bankreserves hebben bevroren.

"Wij moeten nu wettelijke manieren vinden om deze middelen maximaal te gebruiken als financieringsbron - voor zowel de kosten van de voortdurende inspanningen van Oekraïne om de Russische agressie te weerstaan, als voor de naoorlogse wederopbouw van het land," zeiden zij.

"Confiscatie van staatsactiva, zoals reserves van de centrale bank of eigendommen van staatsbedrijven, heeft in dit verband een direct verband en effect."

De Europese Commissie zei afgelopen woensdag dat zij kon nagaan of het mogelijk was om bevroren Russische tegoeden in beslag te nemen om Oekraïne te financieren op grond van nationale en EU-wetten, maar zij noemde geen centrale bankreserves. Verschillende EU-ambtenaren hebben ervoor gewaarschuwd dat inbeslagneming van activa juridisch lastig is, omdat er geen passende EU-wetten voor zijn.

"In gevallen waarin geen legale manieren zullen worden gevonden om de tegoeden te confisqueren, moeten ze als pressiemiddel worden gebruikt en pas worden vrijgegeven als Rusland Oekraïne compenseert voor alle aangerichte schade," aldus de vier landen.

Rusland noemt zijn acties in Oekraïne een "speciale operatie", die naar eigen zeggen niet bedoeld is om grondgebied te bezetten, maar om de militaire capaciteiten van zijn zuiderbuur te vernietigen en wat het beschouwt als gevaarlijke nationalisten gevangen te nemen.