Het uitbreiden van een Just Energy Transition Partnership (JETP)-structuur naar sectoren als staal, aluminium, cement en kunstmest is zinvol vanwege nieuwe regels van de Europese Unie die anders exporteurs in ontwikkelingslanden zouden straffen, zei de VN-klimaatkampioen op hoog niveau Mahmoud Mohieldin in een interview.

De regels, in het kader van het Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) van de EU, zouden "ernstige gevolgen" hebben voor landen die naar Europa exporteren, zei Mohieldin.

"Ik controleer landen, waaronder de mijne, en we zien het belang van die vier sectoren, waaronder meststoffen, in de afgelopen paar jaar, ze vormen een zeer aanzienlijk deel van de handel van de export naar de EU.

CBAM is 's werelds eerste systeem voor CO2-emissietarieven en zou vanaf 2026 worden opgelegd aan geïmporteerd ijzer en staal, aluminium, cement, elektriciteit, meststoffen en waterstof, in een poging om groenere productie wereldwijd aan te moedigen.

JETP-deals ondersteunen energietransities in landen als Zuid-Afrika en Indonesië met financiering die bestaat uit kapitaalinvesteringen, subsidies en leningen tegen gunstige voorwaarden van de Groep van Zeven (G7) rijke westerse landen, multilaterale banken en particuliere kredietverstrekkers.

De voortgang van JETP-programma's en hoe er meer klimaatfinanciering gemobiliseerd kan worden, zal centraal staan op de COP28 klimaatveranderingsconferentie van de V.N. in Dubai, die op 30 november begint.

Duitsland en Chili zijn van plan om tijdens COP28 een club op te richten om ontwikkelingslanden te helpen investeren in het koolstofvrij maken van staal, cement en andere industrieën.

Mohieldin zei dat exporteurs naar de EU in sectoren die moeilijk te decarboniseren zijn, kunnen proberen om CBAM aan te vechten via de Wereldhandelsorganisatie, gebruik kunnen maken van koolstofmarkten of kunnen onderhandelen over vrijstellingen, maar dat er ondertussen een kans is om investeringen en technologie te gebruiken om koolstofarm te worden.

KATALYTISCHE FINANCIERING

"Het bemoedigende is dat deze sectoren vindingrijk zijn, ze kunnen echt samenwerken met de JETP, dus ze hebben hun fondsen al," zei hij, en hij noemde de cementindustrie in Egypte als voorbeeld waar "katalytische financiering" het koolstofarm maken zou kunnen versnellen.

"Ik weet dat Egypte hiernaar kijkt. Ik weet dat veel Afrikaanse landen hiernaar kijken," zei Mohieldin, die werd aangesteld nadat Egypte was genomineerd als gastheer voor de VN-top over klimaatverandering in 2022 in Sharm el-Sheikh.

Een doorbraak op de top van vorig jaar was een overeenkomst om een fonds op te richten om arme landen te helpen die getroffen worden door klimaatrampen, na jaren van verzet door rijke landen. Aanbevelingen voor het "verlies- en schadefonds", waaronder dat het ondergebracht moet worden bij de Wereldbank, zullen tijdens COP28 aan de regeringen worden voorgelegd.

Ondanks de aanhoudende spanningen tussen waarschijnlijke contribuanten en begunstigden van het fonds, zei Mohieldin dat hij verwachtte dat het fonds "maanden, zo niet weken" na de top van start zou kunnen gaan, met toezeggingen van $500 miljoen als startkapitaal.

"Het is geen ambitieus doel, maar wel een realistisch doel," zei Mohieldin, die een schatting aanhaalde dat de kosten van verlies en schade nu al meer dan 150 miljard dollar per jaar bedragen.

Ontwikkelingslanden hebben voorgesteld dat het fonds tegen 2030 minstens 100 miljard dollar vrijmaakt. Europese en Amerikaanse functionarissen hebben geweigerd te zeggen hoeveel ze in het fonds zullen stoppen, terwijl sommige ontwikkelde landen aandringen op financiering uit verschillende bronnen, waaronder mogelijke belastingen op sectoren zoals scheepvaart of luchtvaart.

Door de nadruk te leggen op de kosten van een dergelijke financiering voor verlies en schade in laatste instantie, kunnen mensen "terug in de keten" worden geduwd om het falen in het verleden aan te pakken om zich aan te passen aan klimaatverandering en de uitstoot van broeikasgassen te beperken, zei Mohieldin.

"Als we beginnen met de juiste cijfers over verlies en schade, zullen mensen in omgekeerde volgorde meer aandacht besteden aan aanpassing, en als ze zich meer realiseren van wat ze uitgeven aan aanpassing, zullen ze het beter doen op het gebied van mitigatie."