Sinds de wereldwijde financiële crisis is de niet-bancaire sector, of schaduwbanksector, bestaande uit verzekeraars, verschillende soorten beleggingsfondsen en particuliere markten, gegroeid tot iets minder dan de helft van de financiële activa in de wereld.

Terwijl die crisis leidde tot een reeks hervormingen van het kapitaal en de liquiditeit van banken, verliep de regulering van niet-banken trager, vertelde Woods aan de Treasury Select Committee van het parlement.

De BoE moest in september 2022 ingrijpen toen Liability-driven Investment (LDI) fondsen die gebruikt worden door pensioenregelingen het moeilijk hadden door de sterke rentestijgingen.

Regelgevers in de EU, waar LDI-fondsen genoteerd staan, hielpen Groot-Brittannië om de liquiditeitsregels aan te scherpen. De Bank heeft ook strengere eisen opgesteld voor geldmarktfondsen, die ook in de EU genoteerd staan.

Het was "moeilijk" om bredere "zinvolle hervormingen" in de niet-bancaire sector te krijgen vanwege het internationale karakter ervan, wat betekent dat samenwerking met andere landen nodig is en dat er veel belanghebbenden bij betrokken zijn, aldus Woods.

"Het is behoorlijk frustrerend. We boeken enige vooruitgang," zei Woods.

In de tussentijd zei Woods dat de Bank vooruitloopt op andere landen bij het introduceren van wereldwijd overeengekomen "step in"-regels die omgaan met reputatierisico's en andere risico's van banken die een worstelende schaduwbank, of een andere externe onderneming waarmee zij banden heeft, niet helpen.

Dit zou geen garantie zijn dat elke "schaduwentiteit" kan worden aangepakt, maar het "geeft ons een goede kans", zei Woods.

De wetgevers oefenden druk uit op Woods om de veranderingen in de financiële regels na de Brexit te versnellen in het kader van de voorgestelde "Edinburgh hervormingen", waarvan de commissie de impact tot nu toe als een "vochtig zaadje" beschreef.

Woods zei dat de sector wilde dat regelgevers meer tijd namen om regels in te voeren na overleg, en dat regelgevers zich moeten aanpassen aan de timing van de overheid.

"We gaan in een goed tempo," zei Woods.

($1 = 0,7920 pond)