Een Amerikaanse toezichthouder op het bankwezen zal dinsdag strengere regels voorstellen om ervoor te zorgen dat regionale banken in tijden van stress veilig kunnen worden ontbonden.

De Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) zal tijdens een vergadering stemmen over vijf afzonderlijke voorstellen, die allemaal bedoeld zijn om ervoor te zorgen dat banken met meer dan $100 miljard aan activa voorbereid zijn op hun eigen mogelijke faillissementen, en soepel en snel uit elkaar gehaald kunnen worden.

De druk komt in de nasleep van een tumultueus voorjaar waarin drie grotere banken failliet gingen, waardoor toezichthouders zich genoodzaakt zagen om depositohouders te ondersteunen en miljarden dollars uit het verzekeringsfonds van de FDIC aan te spreken om delen van de bedrijven aan gewillige kopers te verkopen.

Nu willen de toezichthouders hun regels aanscherpen, vooral voor regionale banken zoals PNC Financial Services Group Inc. en Citizens Financial Group Inc.

"Het faillissement van drie grote regionale banken dit voorjaar... heeft duidelijk aangetoond welk risico grote regionale banken kunnen vormen voor de financiële stabiliteit," zei FDIC-voorzitter Martin Gruenberg eerder deze maand in een toespraak waarin hij een voorproefje gaf van de voorstellen. "Het is een overtuigend pleidooi voor actie door de federale regelgevende instanties voor banken om de onderliggende kwetsbaarheden aan te pakken die het faillissement van deze instellingen mogelijk hebben gemaakt."

Een van de voorstellen die de FDIC naar verwachting zal indienen, is een voorstel om bedrijven van die omvang te verplichten om meer langlopende schulden uit te geven, vergelijkbaar met een vereiste die al geldt voor de grootste internationale banken. Door deze bedrijven te verplichten om dergelijke schulden uit te geven, zou er tegelijkertijd meer geld beschikbaar komen om potentiële verliezen te compenseren, zouden depositohouders gerustgesteld worden en zouden investeerders aangemoedigd worden om de activiteiten van een bank nauwlettend in de gaten te houden, aldus Gruenberg.

De toezichthouder zal ook een herziening voorstellen van de "levenstestament"-regels voor banken, die vereisen dat bedrijven gedetailleerd aangeven hoe ze veilig uit elkaar kunnen worden gehaald als ze failliet gaan.

Gruenberg zei dat banken de toezichthouders meer opties moeten geven voor de manier waarop ze met een faillissement moeten omgaan, zoals welke bedrijfsonderdelen afzonderlijk verkocht kunnen worden, in tegenstelling tot een schone overname door een ander bedrijf kort nadat de ter ziele gegane bedrijven gesloten zijn.

Toen banken afgelopen lente failliet gingen, was de FDIC niet in staat om onmiddellijk kopers te vinden voor sommige bedrijven, zoals Silicon Valley Bank. En in het geval van First Republic Bank verkocht de FDIC de bank uiteindelijk aan JPMorgan Chase, de grootste bank van het land, wat leidde tot kritiek van sommige grote bankcritici dat ze de Wall Street-gigant nog groter wilden laten worden.

"Op basis van de onrust in de bankwereld in het voorjaar en de toespraak van Gruenberg is het duidelijk dat de toezichthouders haastige bankverkopen in het weekend willen vermijden, die ofwel een grote hap uit het FDIC Deposit Insurance Fund nemen, ofwel een verkoop aan een reeds reusachtige bank vereisen," schreef Ian Katz, managing director van Capital Alpha Partners, in een notitie.

De banksector verzet zich al tegen het komende voorstel en soortgelijke pogingen en noemt ze ongerechtvaardigd en economisch schadelijk.

"De FDIC en andere regelgevers moeten aantonen dat al deze voorgestelde wijzigingen... gerechtvaardigd zijn door bewijs en opwegen tegen de aanzienlijke kosten voor onze economie, zei Rob Nichols, hoofd van de American Bankers Association, in een verklaring als reactie op de toespraak van Gruenberg. (Verslaggeving door Pete Schroeder; Bewerking door Megan Davies en Andrea Ricci)