De ontwerp-overeenkomst komt er nu het leger onder druk staat van een verslechterende economie en veelvuldige protesten die zijn doorgegaan ondanks een dodelijk optreden van de veiligheidstroepen.

De militaire machtsovername heeft een overgang doen ontsporen die in Soedan hoop had gewekt op een einde aan decennia van autocratie, burgerconflicten en economisch isolement, nadat voormalig president Omar al-Bashir in een opstand van 2019 ten val was gebracht.

Drie bronnen van groepen die achter het ontwerpakkoord staan, waarvan nog niet eerder melding is gemaakt, zeiden dat het steun kreeg van sommige politieke partijen die op één lijn staan met het leger, voormalige rebellen die in 2020 een vredesakkoord ondertekenden, en sommige stamhoofden en religieuze leiders.

Het is opgesteld door politici die dicht bij de militairen staan en is aanvaardbaar voor de militairen, zei een vierde, hooggeplaatste bron met kennis van de besprekingen rond het akkoord.

Het omvat enkele stappen waarvan het leger al had aangegeven dat het die zou nemen, zoals de benoeming van een technocratisch kabinet en parlement om te regeren tot de verkiezingen die volgend jaar worden verwacht, en de benoeming van gerechtelijke instanties en een verkiezingscommissie.

Ook wordt het leger verheven tot de hoogste autoriteit van Soedan, hetgeen sterk afwijkt van de machtsdeling die na de omverwerping van Bashir is vastgelegd in een grondwettelijke verklaring die ook na de staatsgreep een referentiepunt bleef.

"Het leger is de institutionele autoriteit en toezichthouder van de overgang, en neemt de bevoegdheden van de Veiligheids- en Defensieraad op zich, vergelijkbaar met de ervaring van de overgang van april 1986," aldus het document, dat verwijst naar een eerdere interregnum, toen het leger een jaar lang regeerde voordat er verkiezingen plaatsvonden.

Vertegenwoordigers van het leger weigerden commentaar te geven toen Reuters er contact mee opnam.

Politieke partijen die de opstand van 2019 krachtig steunden en buurtcomités van het verzet die de huidige protesten leiden, hebben openlijk de dialoog met het leger geweigerd en geëist dat het uit de politiek stapt.

PROTESTEN HOUDEN AAN

Demonstranten verzamelden zich opnieuw in de hoofdstad Khartoem en andere steden op woensdag, de verjaardag van een sit-in die uitliep op de omverwerping van Bashir.

De drie bronnen zeiden dat het leger nog steeds probeert de steun voor het ontwerp-akkoord te verbreden door de twee grootste traditionele partijen van Soedan, de Democratische Unionistische Partij (DUP) en de Umma Partij, of groeperingen daarbinnen, het hof te maken.

Vorige week had de militaire leider Abdel Fattah al-Burhan een ontmoeting met de leider van de DUP tijdens een bezoek aan Caïro. De DUP heeft in de Egyptische hoofdstad ook een conferentie gehouden om de verschillende facties te verenigen.

Burhan zei onlangs dat het leger de macht pas na verkiezingen zou overdragen, en dreigde een gezant van de Verenigde Naties die een politiek akkoord samen met de Afrikaanse Unie trachtte te vergemakkelijken, het land uit te zetten. Ambassadeurs van de Verenigde Staten, Groot-Brittannië en Noorwegen zeiden dinsdag dat zij een "openhartig en constructief gesprek" met Burhan hadden gevoerd, waarbij zij hun steun uitspraken voor een dialoog die moet leiden tot een "geloofwaardige burgerlijke overgangsregering".

Westerse mogendheden hebben gezegd dat zo'n regering een sleutelvoorwaarde is voor het herstel van de miljarden dollars aan internationale economische steun aan Soedan die na de staatsgreep zijn opgeschort.

In de ontwerp-overeenkomst staat dat politieke gevangenen zouden worden vrijgelaten als vertrouwenwekkende maatregel, een toezegging die ook was gedaan in een kortstondige deal die een maand na de staatsgreep was gesloten om Abdalla Hamdok als premier terug te halen.

Onder de momenteel vastgehouden personen bevinden zich leiders van de Forces of Freedom and Change Coalition (FFC), die vóór de staatsgreep de macht met de militairen deelde. Zij waren leden van een task force die werkte aan de ontmanteling van het politieke, bureaucratische en financiële apparaat dat Soedan onder het ijzeren bewind van Bashir bestuurde.

De overeenkomst gelast de herziening van het werk van de task force, een proces dat Burhan reeds op gang heeft gebracht. Veel mensen die door de task force ontslagen waren, zijn onlangs op bevel van de rechter weer aangesteld op posten in de staatsmedia, het ministerie van Buitenlandse Zaken, het ministerie van Justitie en andere instellingen.

In een verklaring van dinsdag waarschuwde de Soedanese Beroepsvereniging, die de anti-Bashir protesten leidde, dat zijn ontbonden Nationale Congrespartij (NCP) weer vergaderingen begon te houden en zich begon te reorganiseren.

Het leger, dat zei dat politieke onenigheid zijn machtsovername noodzakelijk maakte, heeft herhaaldelijk gezegd dat alle groepen behalve de NCP vrij moeten zijn om aan de overgang en de verkiezingen deel te nemen.