Het plan, dat de naam "Americas Partnership for Economic Prosperity" meekreeg, zal vijf gebieden bestrijken, waaronder het mobiliseren van investeringen, het nieuw leven inblazen van instellingen, banen in schone energie, veerkrachtige toeleveringsketens en duurzame handel.

"Het algemene doel is onze economieën van onderop en van het midden naar buiten op te bouwen door voort te bouwen op het fundament dat door onze vrijhandelsovereenkomsten met de regio is gelegd om ongelijkheid en gebrek aan economische kansen beter aan te pakken," vertelde een hoge ambtenaar van de regering aan verslaggevers in een telefoongesprek.

Het plan zou erop gericht zijn een alternatief te bieden in een regio waar China zijn invloedssfeer heeft uitgebreid. Het was echter onduidelijk hoeveel landen in het economisch onrustige Latijns-Amerika in een dergelijke regeling zouden trappen.

De Verenigde Staten zijn gastheer van de topconferentie van Amerika in Los Angeles, een bijeenkomst waar Biden de regionale migratie en economische uitdagingen wil aanpakken. Maandag zei het Witte Huis dat het Cuba, Venezuela en Nicaragua niet zou uitnodigen, wat de president van Mexico ertoe bracht het evenement over te slaan.

De top wordt voor het eerst sinds de eerste bijeenkomst in Miami in 1994 in de Verenigde Staten gehouden, omdat Biden het leiderschap van de VS opnieuw wil bevestigen en de groeiende invloed van China wil tegengaan. Hij zal de top op woensdag formeel openen.

Biden zal "een ambitieuze hervorming" van de Inter-Amerikaanse Ontwikkelingsbank (IDB) voorstellen, zei de ambtenaar, en hij voegde eraan toe dat de Verenigde Staten ook zullen streven naar een aandeel in de leningen aan de particuliere sector van de bank, om de inzet van particulier kapitaal te ondersteunen.

"Omdat de particuliere sector een centrale rol te spelen heeft," zei de ambtenaar.

Eric Farnsworth, vice-voorzitter van de denktank Council of the Americas, vertelde vorige week aan een subcommissie van de Senaat dat de regering-Biden zou moeten aandringen op een regionaal handelsinitiatief, vergelijkbaar met het initiatief voor de Indo-Pacific dat Biden tijdens zijn rondreis door Azië in mei aankondigde.

Maar het idee om een handelsblok op het hele halfrond op te richten is nooit van de grond gekomen, gedeeltelijk wegens protectionistische gevoelens bij de vakbonden van de V.S. en bij sommige wetgevers.