Om de op één na grootste economie van Zuid-Amerika met een omnibuswet opnieuw vorm te geven, is de goedkeuring nodig van de wetgevers in beide kamers van het Congres, waar Milei's coalitie een kleine minderheid van zetels heeft.
WAT ZIJN DE BELANGRIJKSTE HERVORMINGEN IN HET WETSVOORSTEL?
Het wetsvoorstel telt 664 artikelen die variëren van het toestaan van de privatisering van 41 overheidsbedrijven, het afschaffen van de presidentiële voorverkiezing en het invoeren van een brede belasting van 15% op de meeste exportproducten.
De regering heeft ook voorgesteld om de exportbelasting op soja en sojaderivaten te verhogen van 31% naar 33%. Argentinië is 's werelds grootste exporteur van verwerkte soja.
Het wetsvoorstel beoogt de invoering van fiscale amnestie voor Argentijnen, waardoor zij bepaalde niet-aangegeven activa zoals aandelen, cryptocurrencies en contant geld kunnen registreren en repatriëren.
Een hervorming van het beheer van de overheidsschuld zou de beperkingen op in het buitenland uitgegeven staatsobligaties opheffen en een aantal voorwaarden voor het herstructureren van schulden afschaffen.
Veranderingen aan het kiesstelsel van evenredige vertegenwoordiging in Argentinië zouden het aantal wetgevers in elk district verhogen van één per 161.000 inwoners naar één per 180.000 inwoners. Dit zou de dichtbevolkte provincie Buenos Aires meer macht geven in het lagerhuis van het Congres, volgens een nota van adviesbureau 1816 aan klanten.
Onder de meer controversiële hervormingen die worden genoemd, is een oproep om een deel van de wetgevende macht tot 31 december 2025 aan het presidentschap over te dragen, met de optie om deze met nog eens twee jaar te verlengen.
HOE ZIT HET MET HET PRESIDENTIEEL DECREET VAN MILEI?
De markten verwelkomden vorige week voorzichtig een presidentieel decreet van Milei om de economie te dereguleren, dat ook vergaande hervormingen introduceert zoals het einde van de exportbeperkingen.
Dat decreet moet nog worden voorgelegd aan een wetgevende commissie om de grondwettigheid ervan te beoordelen. Het zal van kracht blijven tenzij zowel het Congres als de Senaat het wegstemmen.
In tegenstelling tot het hervormingswetsvoorstel bevat het presidentiële decreet geen wijzigingen in het belastingstelsel en het kiesstelsel, waarover het Congres moet debatteren volgens de Argentijnse grondwet.
HOE LANG KAN HET DUREN VOORDAT DE HERVORMINGSWET WORDT AANGENOMEN?
De regering van Milei heeft het wetsvoorstel woensdag naar het Congres gestuurd en heeft opgeroepen tot buitengewone zittingen om haar hervormingsagenda te versnellen.
De buitengewone zittingen zijn gepland tot 31 januari, waardoor het gebruikelijke reces tot maart wordt ingekort. De wetgevers zullen commissies oprichten om de voorstellen te analyseren, die input van experts en overheidsfunctionarissen kunnen bevatten.
Voor verschillende van de voorgestelde maatregelen is een absolute meerderheid vereist, zoals de hervorming van het kiesstelsel, wat het proces zou kunnen vertragen. Er is geen vaste tijdlijn vastgelegd voor de behandeling van het wetsvoorstel.
HOE STERK IS DE POSITIE VAN DE REGERING IN HET CONGRES?
Milei's coalitie, La Libertad Avanza, controleert slechts 15% van de zetels in het lagerhuis, dus ze moet steun verzamelen om verder te komen.
Als het wetsvoorstel uiteindelijk door het lagerhuis wordt goedgekeurd, gaat het naar de senaat, waar de regering nog zwakker staat, met minder dan 10% van de zetels.
Gezien zijn gebrek aan een sterke partij of een meerderheid in beide kamers, waarschuwen analisten dat Milei een zware strijd moet leveren om zijn hervormingsagenda door te drukken.
"Ik betwijfel of Milei openstaat voor veranderingen, of dat hij wil dat het wetsvoorstel wordt aangenomen zoals het is," zegt Ignacio Labaqui, senior analist bij Medley Global Advisors in Buenos Aires. "Als hij voor de tweede optie gaat, verklaart hij letterlijk de oorlog aan de wetgevende macht en zal hij uiteindelijk verliezen."
Oppositiebewegingen hebben sinds zijn aantreden op 10 december in verschillende steden demonstraties georganiseerd tegen de agenda van Milei. (Verslaggeving door Lucinda Elliott in Montevideo en Jorgelina do Rosario in Londen. Bewerking door Brad Haynes en Alistair Bell)
