In een 31 pagina's tellend document waarin ze haar visie uiteenzet voordat de EU-wetgevers later op donderdag stemmen om haar te kiezen of af te wijzen, zegt ze dat ze zal voorstellen om het aantal Europese grens- en kustwachten te verdrievoudigen tot 30.000.
"We zullen geen tolerantie tonen voor degenen die de veiligheid van onze grenzen en onze burgers bedreigen met hybride aanvallen," zei von der Leyen.
"Vijandige actoren die mensen voor politieke doeleinden over de buitengrenzen van de EU duwen, moeten worden erkend als een bedreiging voor onze veiligheid en moeten worden bestraft."
Von der Leyen voegde eraan toe dat zij speciale commissarissen zal benoemen voor de uitbreiding van de EU en voor de betrekkingen met het Middellandse Zeegebied.