In een getuigenis voor een hoorzitting van de Senaatscommissie voor Bank-, Huisvestings- en Stedelijke Aangelegenheden op dinsdag, waarschuwde Adeyemo dat groepen zoals Al Qaeda, Hamas en zelfs staatsactoren zoals Rusland en Noord-Korea nieuwe manieren vinden om hun identiteit te verbergen en middelen te verplaatsen met behulp van virtuele valuta.
Adeyemo zei dat Financiën enig succes had geboekt bij het uitroeien van illegale financiering in het digitale ecosysteem, maar dat de Verenigde Staten de handhaving moest uitbreiden om dergelijke activiteiten door "kwaadaardige actoren" te voorkomen.
"Hoewel we blijven vaststellen dat terroristen de voorkeur geven aan traditionele financiële producten en diensten, vrezen we dat zonder actie van het Congres om ons van de nodige hulpmiddelen te voorzien, het gebruik van virtuele activa door deze actoren alleen maar zal toenemen," zei Adeyemo in de voorbereide opmerkingen.
Hij zei dat het ministerie van Financiën zijn bevoegdheid gebruikte om deze groepen af te snijden van de traditionele financiering, maar dat hun gebruik van virtuele activa toenam.
Noord-Korea, zei hij, was in staat om illegale inkomsten te verwerven, wit te wassen en op te slaan door middel van complexe cyberovervallen, waarbij ze gebruik maakten van anonimiteitverhogende technologieën zoals mixers om de bronnen van het geld te verbergen.
De Schatkist had ook gezien dat Rusland steeds meer gebruik maakte van alternatieve betalingsmechanismen, zoals de stabiele munt tether, om sancties te omzeilen en zijn oorlog tegen Oekraïne te financieren, zei hij.
Adeyemo drong er bij het Congres op aan om wetgeving aan te nemen die de instrumenten versterkt om achter dergelijke actoren aan te gaan, inclusief secundaire sancties gericht op buitenlandse leveranciers van digitale activa die illegale financiering faciliteren.
Dergelijke instrumenten zouden het ministerie van Financiën helpen om zijn doelgerichte mogelijkheden uit te breiden om buitenlandse cryptocurrencybeurzen en sommige gelddiensten die geen correspondentrekeningen gebruiken, aan te pakken.
Hij riep ook op tot stappen die gericht zijn op het dichten van gaten in de bestaande autoriteiten door hun bereik uit te breiden naar entiteiten zoals aanbieders van portemonnees met virtuele activa en cryptocurrencybeurzen die zijn ontstaan nadat de huidige wetten van kracht werden.
Het Congres moet ook de jurisdictierisico's van offshore cryptocurrency platformen aanpakken om ervoor te zorgen dat Treasury overzees kan ingrijpen wanneer entiteiten met digitale activa de Amerikaanse nationale veiligheid schaden, zei hij.
Adeyemo zei dat het ministerie van Financiën, dat de commissie in november aanbevolen hervormingen stuurde, graag met de wetgevers wil blijven werken aan wetgeving. (Verslaggeving door Andrea Shalal. Bewerking door Sam Holmes.)
