BERLIJN (dpa-AFX) - Steeds meer elektriciteit uit wind en zon, steeds meer warmtepompen en elektrische auto's: dit heeft gevolgen voor het elektriciteitssysteem. Hervormingen zijn noodzakelijk. Het ministerie van Economische Zaken en Klimaatbescherming heeft nu een uitgebreid document gepresenteerd voor een "elektriciteitsmarktontwerp" voor de toekomst. Het doel is een veilig, betaalbaar en duurzaam elektriciteitssysteem.

De reorganisatie zal miljarden kosten, bijvoorbeeld voor de uitbreiding van elektriciteitsnetten en investeringen in nieuwe gasgestookte centrales. De kosten moeten zo laag mogelijk worden gehouden, aldus het document. In eerste instantie zal er tot eind augustus een openbare raadpleging plaatsvinden over de voorstellen voor het nieuwe ontwerp van de elektriciteitsmarkt.

Elektriciteitssysteem in overgang

Het Duitse elektriciteitssysteem bevindt zich midden in een uitgebreide modernisering, volgens een document van het ministerie onder leiding van Robert Habeck (Groenen). Duitsland moet in 2045 klimaatneutraal zijn. Het aandeel van het elektriciteitsverbruik uit hernieuwbare energiebronnen zoals wind- en zonne-energie moet toenemen tot 80 procent in 2030. Volgens cijfers van de industrie was dit percentage in de eerste helft van dit jaar 58 procent.

Volgens het document breekt nu de fase aan waarin het mogelijk moet zijn om de elektriciteitsvoorziening volledig met hernieuwbare energiebronnen te dekken - en waarin een "massale elektrificatie" van de energievoorziening in de verwarmings- en transportsector op handen is en kolen, olie en gas als fossiele energiebronnen eindelijk zullen worden uitgefaseerd.

Een nieuw "besturingssysteem

In het document wordt gesproken over een nieuw "besturingssysteem". Weersafhankelijke, "variabele" elektriciteitsopwekking uit wind en fotovoltaïsche energie (PV) leidt tot een paradigmaverschuiving. "Terwijl de opwekking vroeger de vraag volgde, is in het koolstofarme elektriciteitssysteem de vraag meer afgestemd op het aanbod." Grote delen van de vraag - bijvoorbeeld e-mobiliteit of bepaalde delen van industriële processen

- zouden hun verbruik plaatsen in tijdsvensters met een groot aanbod van

hernieuwbare energie en lage prijzen. "De elektrische auto zal gebruik maken van de middagperiode wanneer het aanbod van PV-elektriciteit hoog is en de auto toch al stilstaat."

Back-ups

Er zijn echter tijden dat er geen wind en geen zon is

- de "dark doldrums". Maar zelfs op deze momenten moet een veilige

stroomvoorziening worden gegarandeerd. Hiervoor is een "technologiemix" gepland, ook om seizoensgebonden schommelingen in de opwekking van hernieuwbare energie te compenseren.

Enerzijds gaat het hierbij om "flexibele belastingen" zoals warmtepompen of elektrische auto's, die hun elektriciteitsvraag tot op zekere hoogte kunnen verschuiven, zoals in het document staat. Opslagsystemen zijn bedoeld om kortetermijnfluctuaties in de opwekking van wind en PV te compenseren. Daarnaast zijn er "regelbare" back-up elektriciteitscentrales - deze moeten bijspringen als wind en PV, kortetermijnopslag en flexibele belastingen niet voldoende zijn.

De Duitse regering werkt al enige tijd aan een strategie voor de bouw van nieuwe gasgestookte elektriciteitscentrales als back-up, aangezien investeringen de moeite waard moeten zijn voor de exploitanten. Er is een staatseis gepland voor de nieuwe gasgestookte elektriciteitscentrales, die later met waterstof zullen werken.

Nieuw mechanisme

Tegen 2028 moet er een nieuwe pijler van het elektriciteitssysteem worden ingevoerd: een "capaciteitsmechanisme". Het ministerie presenteerde verschillende complexe modellen in het document. In essentie komt het erop neer dat leveranciers beloond zullen worden voor het beschikbaar stellen van zogenaamde regelbare elektriciteitscentrales - zelfs als de centrales maar een paar uur per jaar draaien. Er is een concurrerende aanpak gepland, inclusief pompaccumulatie, accu-opslag, bio-energiecentrales en noodstroomcentrales.

Een capaciteitsmechanisme moet de bestaande groothandelsmarkt aanvullen. Dit is gebaseerd op het merit order-principe. Dit houdt in dat de meest rendabele elektriciteitscentrales altijd elektriciteit opwekken om aan de vraag naar elektriciteit te voldoen.

Ook gevolgen voor elektriciteitsverbruikers

Hoe dit mechanisme er precies uit moet zien, valt nog te bezien. Een "gecentraliseerde capaciteitsmarkt" is mogelijk, waarbij een centrale instantie de behoefte aan regelbare capaciteit bepaalt en deze via een veiling aanbesteedt. In het document staat echter dat bij dit mechanisme de kosten aan de consument moeten worden doorberekend door middel van een heffing.

Het Ministerie van Economische Zaken is ook voorstander van een combinatie met een "gedecentraliseerde capaciteitsmarkt" om de heffing te verlagen. Dit zou leveranciers de verantwoordelijkheid geven om hun elektriciteitsvoorziening veilig te stellen door middel van capaciteit. Zij zouden bijvoorbeeld stimuleringsmodellen kunnen gebruiken om het verbruik van hun klanten te verminderen tijdens piekbelastingsperioden met weinig wind- en PV-vermogen.

Meer flexibiliteit

In het algemeen noemt het Ministerie van Economische Zaken vier actiegebieden in het document over de herstructurering van het elektriciteitssysteem. Deze omvatten een hervorming van de vraag naar duurzame energie. Het huidige systeem, dat in wezen voorziet in een marktpremie bovenop de bereikte boorprijs, is volgens de Europese wetgeving nog toegestaan tot eind 2026. Er zijn nu onder andere plannen om over te stappen op een investeringskosteneis.

Er komt ook meer flexibiliteit in het gebruik van elektriciteit. Dit houdt ook prikkels in zodat gebruikers hun elektrische auto's kunnen opladen wanneer er veel wind- en zonne-energie wordt geproduceerd en de elektriciteitsprijzen gunstig zijn. Consumenten zouden hiervoor ook beloond kunnen worden met lagere netwerktarieven, zoals uiteengezet in het document.

Beter gebruik maken van groene stroom

Volgens het document is het de bedoeling om lokaal beter gebruik te maken van "groene" stroom, in plaats van centrales stil te leggen - wat gebeurt als er stroomtekorten dreigen te ontstaan. Maatregelen om overbelasting van het elektriciteitsnet te voorkomen brengen hoge kosten met zich mee. De achtergrond hiervan is dat windenergie, die voornamelijk in het noorden wordt geproduceerd, grote verbruikscentra in het zuiden moet bereiken, waarvoor duizenden kilometers aan nieuwe elektriciteitsleidingen nodig zijn.

Digitale elektriciteitsmeters, of "slimme meters", zijn een voorwaarde voor meer flexibiliteit in het elektriciteitssysteem. De invoering ervan moet worden versneld. Het Bundesnetzagentur is verantwoordelijk voor de organisatie van de netwerktarieven./hoe/DP/zb