BONN (dpa-AFX) - Duitse gebruikers van mobiele telefoons zullen in de toekomst minder moeten betalen als hun dataverbinding veel slechter is dan contractueel overeengekomen. De Bundesnetzagentur heeft woensdag in Bonn een voorstel gepubliceerd over het zogenaamde recht op korting. Hoewel dit sinds 2021 in de wet is vastgelegd, is het nog niet bruikbaar. Pas nu legt de toezichthouder een definitie op tafel over wanneer precies de wettelijke aanspraak voor slechte prestaties geldt. Marktdeelnemers kunnen nu commentaar geven, waarna de specificaties worden bepaald.

"We willen het reductierecht voor mobiele telefoons voor het einde van het jaar ingevoerd hebben - dat is het doel," zei Klaus Müller van het Bundesnetzagentur tegen dpa. "Met het geplande meetinstrument zullen consumenten kunnen controleren en bewijzen of de kwaliteit van mobiele communicatie overeenkomt met wat in het contract is overeengekomen."

Toekomstig recht op korting

Telecomaanbieders moeten in hun tarieven voor mobiele telefonie een geschatte maximumwaarde voor datatransmissie vermelden. Als een gebruiker van een mobiele telefoon in een plattelandsgebied herhaaldelijk minder dan 10% hiervan ontvangt, heeft hij in de toekomst recht op een korting - hij moet het exacte bedrag met zijn provider verduidelijken en, indien nodig, naar de rechter stappen. De drempel is 15 procent in gebieden met een gemiddelde bevolkingsdichtheid en 25 procent in gebieden met een hoge bevolkingsdichtheid. De percentages lijken misschien laag, maar toch kunnen ze sommige consumenten helpen: Als hun tarief bijvoorbeeld een geschatte maximale downloadwaarde van 300 megabit per seconde bevat, zou 30 Mbit nog steeds gehaald moeten worden in landelijke gebieden - wat voldoende is voor de meeste toepassingen.

Gebruikers van mobiele telefoons moeten echter tijd investeren om hun wettelijk recht zwart op wit te laten certificeren: Ze moeten in totaal 30 metingen doen op vijf verschillende dagen. Deze drempel moet minstens één keer op drie dagen worden bereikt - als dit niet het geval is, heeft de consument recht op een prijsvermindering of buitengewone annulering, in welk geval de autoriteiten de "significante, continue of regelmatig terugkerende snelheidsafwijkingen tussen de feitelijke prestaties van de internettoegangsdiensten en de door de provider opgegeven prestaties" beschouwen als de basis voor de claim onder de telecommunicatiewetgeving.

Kritiek van de telecommunicatie-industrie

Aanbieders van telecommunicatie reageerden verheugd op de plannen van de autoriteit. Frederic Ufer, directeur van de branchevereniging VATM, legde uit dat er op sommige gebieden dringend verbeteringen nodig waren. "Wij vinden het totale aantal van 30 metingen te laag, omdat het fluctuerende gebruik van mobiele netwerken moet worden geregistreerd, evenals weersinvloeden en andere lokale omstandigheden."

Volgens het Bundesnetzagentur moeten de metingen buitenshuis plaatsvinden - de gebruiker moet hiervan op de hoogte worden gesteld in de app. Valsspelen is hier mogelijk zonder dat de app dit precies herkent - zo zou een consument de kelder in kunnen gaan waar de ontvangst bijzonder slecht is. "Het registreren van de locatie tijdens de meting is nog steeds veel te onnauwkeurig," bekritiseert branchevertegenwoordiger Ufer. "Het mobiele apparaat precies positioneren op het moment van de meting en controleren of de meting buitenshuis plaatsvindt, is geen technisch probleem en zou daarom ook in het meetinstrument weergegeven moeten kunnen worden." Een "wettelijk veilige meetprocedure" is even belangrijk voor mobiele netwerkproviders en klanten, zei Ufer en vroeg het Bundesnetzagentur om een "evenwichtige oplossing".

Een tandeloze tijger?

Terwijl vertegenwoordigers van de industrie hun hoofd schudden, was het ongenoegen onder consumentenbeschermingsorganisaties minstens zo groot - zij het om heel andere redenen: Zij vonden de vereisten veel te laks. "Het feit dat slechts elke tiende meting boven de toch al lage drempelwaarde hoeft te liggen, is veel te weinig," zei Felix Flosbach van het consumentenadviescentrum NRW. Al met al is dit "een tandeloze tijger".

Volgens hem worden vooral prijsbewuste consumenten in de kou gezet: Vrij gunstige tarieven omvatten vaak maximale snelheden van 25 tot 50 megabit per seconde. "Als providers, zoals gepland, in sommige gevallen slechts 10 procent hiervan hoeven te leveren, zal er bijna niets bij de eindklant terechtkomen en zijn er verder geen wettelijke opties."

Recht op vermindering in het vaste netwerk

In het vaste netwerk is het recht op vermindering al geactiveerd via breitbandmessung.de, maar het is tot nu toe slechts in beperkte mate gebruikt. Het is onduidelijk waarom het aantal voltooide metingen op dit gebied laag is. Consumentenvoorstanders zien ook een discrepantie tussen contractueel gegarandeerde prestaties en de realiteit in het vaste netwerk, maar vinden de meetspecificaties beperkend voor gebruikers. Er moet bijvoorbeeld een LAN-kabel gebruikt worden voor de 30 vaste telefoonlijntests, wat enigszins onhandig is voor veel mensen die thuis met een laptop of tablet in het WLAN zitten. De providers daarentegen schrijven de lage cijfers toe aan het feit dat de internetkwaliteit goed is en er dus nauwelijks reden is om het meetinstrument te gebruiken.

Op de vraag of de mobiele netwerkmeettool net zo weinig gebruikt kan worden als zijn vaste tegenhanger, zei baas Müller van het Bundesnetzagentur dat tests met een smartphone-app eenvoudiger zijn dan tests op een laptop met een LAN-kabel. "De meeste mensen gebruiken hun smartphone toch al vaak gedurende de dag - dus het zou voor hen eenvoudig zijn om de nodige app-tests uit te voeren voor de gsm-reductiewet."/wdw/DP/ngu