Het bijgewerkte ontwerp, gedateerd 11 november, werd verspreid door het Vietnamese ministerie van Industrie toen klimaatonderhandelaars van de Groep van Zeven er niet in slaagden een financieringsovereenkomst met Vietnam te sluiten over een "Just Energy Transition Partnership" tijdens de wereldwijde klimaattop COP27, die zondag in Egypte eindigde.

Het ministerie van Industrie reageerde niet op een verzoek om commentaar.

Het nieuwste plan komt terug op een ontwerp dat vorige maand nog werd uitgebracht en dat de groei van het steenkoolgebruik tegen het einde van dit decennium zou hebben afgeremd. Een betekenisvolle daling van de kolencapaciteit zou pas in 2045 plaatsvinden.

In Vietnam, een van de twintig grootste steenkoolverbruikers ter wereld, wordt al geruime tijd getwist over de plannen voor de ontwikkeling van elektriciteit in de komende tien jaar.

Dit heeft de taak van de klimaatonderhandelaars, geleid door diplomaten van de Europese Unie, bemoeilijkt. Zij houden hoop op een overeenkomst met Vietnam tijdens een top in Brussel volgende maand.

Volgens het laatste basisscenario van de regering blijft steenkool de belangrijkste energiebron van Vietnam tot 2030, met meer dan 36 gigawatt (GW) geïnstalleerde capaciteit en maximaal 11 nieuwe kolengestookte elektriciteitscentrales die in de komende jaren zullen worden gebouwd, tegenover ongeveer 21 GW in 2020 en 30 GW in 2025.

Het aandeel van steenkool in de elektriciteitsproductiecapaciteit zou echter dalen van 34% in 2020 tot minder dan 28% aan het eind van het decennium.

In haar ontwerp van oktober wilde de regering de steenkoolcapaciteit beperken tot ongeveer 30 GW tegen het einde van het decennium, volgens documenten die Reuters heeft gezien.

GRAFISCH - Het energieplan van Vietnam



Het gebruik van steenkool is wereldwijd toegenomen sinds de Russische inval in Oekraïne eind februari de prijzen van andere fossiele brandstoffen de hoogte injoeg.

De productie van hernieuwbare energie, die onlangs snel is toegenomen, zou in het laatste plan stijgen tot slechts 21 GW in 2030, vergeleken met 26 tot 39 GW in het ontwerp van oktober, hoewel een exponentiële toename wordt verwacht tegen het midden van de eeuw met een geïnstalleerd vermogen van meer dan 200 GW aan wind-, zonne- en waterstofcentrales. De cijfers zijn exclusief waterkracht, van oudsher een belangrijke energiebron in Vietnam.

"Zonne- en windenergie heeft zich in Vietnam te snel ontwikkeld, en dit heeft problemen veroorzaakt vanwege het beperkte elektriciteitsnet van het land", aldus het document.

Tegen 2050 zou steenkool geen deel meer uitmaken van de Vietnamese energiemix, terwijl gas en vloeibaar aardgas zouden toenemen van verwaarloosbare hoeveelheden nu tot ongeveer 44 GW.

KLIMAATAANBOD

De koolstofuitstoot van Vietnam zal naar verwachting exponentieel toenemen naarmate het land van 100 miljoen inwoners snel groeit, tenzij het snel overschakelt op hernieuwbare energiebronnen en andere minder vervuilende energiebronnen.

EU-ambtenaren en andere westerse onderhandelaars hadden gehoopt dat Vietnam het tweede land zou worden dat instemt met een financieringsplan om het gebruik van steenkool sneller terug te dringen, nadat vorig jaar een soortgelijke overeenkomst met Zuid-Afrika werd gesloten.

De EU, die samen met Groot-Brittannië de besprekingen namens de G7 leidt, achtte een akkoord op de COP27-top mogelijk, zo bleek uit interne documenten die Reuters heeft ingezien.

Maar een reeks verbeterde aanbiedingen ter waarde van miljarden dollars, meestal in de vorm van leningen, kon de Vietnamese onderhandelaars niet overtuigen. Volgens diplomatieke en industriële bronnen wilden zij meer subsidies en meer controle over de manier waarop de middelen zouden worden uitbetaald.

Het land heeft niet toegegeven, terwijl Indonesië tijdens de G20-top van vorige week op Bali een akkoord met de rijke landen heeft aangekondigd over de financiering van de omschakeling van steenkool naar steenkool.

Verschillende EU-functionarissen hebben een nieuw doel gesteld voor een overeenkomst met Vietnam tijdens een top met de Associatie van Zuidoost-Aziatische staten half december in Brussel.

Veel in Vietnam gevestigde investeerders en diplomaten betwijfelen echter of een overeenkomst kan worden bereikt, tenzij deze aanzienlijk wordt versoepeld, terwijl de meningsverschillen binnen de Vietnamese regering over de ontwikkeling van energie een geducht obstakel zullen blijven.