Factbox-EU blijft zaken doen met Rusland ondanks sancties

Met tien sanctierondes sinds Rusland in februari vorig jaar Oekraïne binnenviel, heeft de Europese Unie haar zwaarste straf ooit tegen een vreemd land uitgerold.

De EU zegt dat haar sancties bedoeld zijn om de inkomsten en de toegang tot oorlogstechnologie van Moskou te beperken. Maar het effect zal "niet ernstig genoeg zijn om het vermogen van Rusland te beperken om in 2023 oorlog te voeren tegen Oekraïne", aldus een onderzoeksnota van het Europees Parlement.

Er wordt nog steeds veel handel gedreven tussen de 27 landen van het blok en Rusland - een gevolg van succesvol lobbyen, de onwil van de EU om een hardere economische klap uit te delen en zorgen over de gevolgen voor de wereldwijde toeleveringsketens.

In plaats van naar nieuwe sancties te streven, wil de EU nu hard optreden tegen het omzeilen van reeds opgelegde sancties. Ambtenaren hebben de VAE, Turkije, Armenië, Georgië, Kazachstan en Kyryzstan aangewezen als mogelijke omzeilingsroutes.

Hier volgt een lijst van gebieden waarop de EU zaken blijft doen met Rusland.

HANDELSSTROMEN

In 2021 was Rusland de vijfde handelspartner van de EU met een goederenuitwisseling ter waarde van 258 miljard euro, aldus de uitvoerende Europese Commissie. De belangrijkste EU-invoer betrof brandstof, hout, ijzer en staal en meststoffen.

Sinds de inval in 2022 daalde de waarde van de EU-invoer uit Rusland met de helft tot ongeveer 10 miljard euro afgelopen december.

In totaal heeft de EU vanaf maart 2022 tot eind januari 2023 voor 171 miljard euro aan goederen uit Rusland ingevoerd, volgens de meest recente gegevens van Eurostat, het bureau voor de statistiek van de EU.

Dat bedrag staat haaks op de 60 miljard euro die de EU vorige maand zei te hebben toegewezen aan Oekraïne in het jaar na de invasie, hoewel dat totaal niet de waarde omvat van de moderne tanks die Kiev sindsdien heeft gekregen, of de laatste overeenkomst over munitiebevoorrading.

LNG

De EU heeft vorig jaar sancties opgelegd voor de invoer van Russische steenkool en olie over zee. Gas valt niet onder de EU-sancties, maar Moskou heeft de leveringen van pijpleidingen aan Europa sinds de invasie teruggeschroefd. In 2022 ontving de EU ongeveer 40% minder Russisch gas dan de afgelopen jaren.

Vloeibaar aardgas is een ander verhaal. De Russische LNG-leveringen aan Europa zijn sinds de oorlog toegenomen - tot 22 miljard kubieke meter in 2022, tegen ongeveer 16 bcm in 2021, volgens een analyse van de EU.

De LNG-volumes zijn kleiner dan Ruslands gasleveringen via pijpleidingen, die vóór de oorlog ongeveer 155 bcm per jaar bedroegen. Maar de toename heeft sommige landen ertoe gebracht te vragen om een wettelijke mogelijkheid in de EU-wetgeving om de invoer van LNG te blokkeren.

NUCLEAR

Ook zijn er geen sancties ingesteld tegen de Russische nucleaire industrie, iets waar Hongarije - waar het Russische staatskernbedrijf Rosatom de kerncentrale van Paks gaat uitbreiden - en Bulgarije zich openlijk tegen verzetten.

Volgens Eurostat heeft de EU in 2022 voor bijna 750 miljoen euro aan producten van de Russische nucleaire industrie ingevoerd. Volgens het EU-nucleair agentschap Euratom leverde Rusland in 2021, de laatst beschikbare gegevens, een vijfde van het door de nutsbedrijven in de EU gebruikte uranium, alsook een vierde van de conversie- en een derde van de verrijkingsdiensten.

Het Franse ministerie van energie betwistte delen van een rapport van Greenpeace, dat vorige maand zei dat Parijs de invoer van verrijkt uranium uit Rusland sinds de invasie sterk had verhoogd. Parijs zei dat het stopzetten van zijn contracten met Rusland duurder zou zijn dan doorgaan.

DIAMANTEN

De EU kocht vorig jaar voor 1,4 miljard euro aan Russische diamanten, volgens Eurostat, terwijl zij de invoer van edelstenen niet verbood en de Russische staatsmijnwerker Alrosa niet op de zwarte lijst plaatste.

België, waar 's werelds grootste diamanthandelcentrum Antwerpen is gevestigd, heeft de haviken van het blok boos gemaakt door te lobbyen tegen een soloactie van de EU tegen Russische diamanten.

De EU, de Verenigde Staten en andere G7-economieën werken nu aan een traceerbaarheidssysteem om samen Russische diamanten uit te sluiten. Volgens het Antwerpse World Diamond Centre moet India - dat geen lid is van de G7 - daarbij worden betrokken om doeltreffend te zijn.

CHEMICALIËN EN GRONDSTOFFEN

Volgens Eurostat was de EU-invoer van Russische meststoffen vorig jaar goed voor 2,6 miljard euro, meer dan 40% meer dan in 2021 omdat de prijsstijging het won van de verminderde volumes.

Potas uit Rusland en bondgenoot Belarus is in de EU sterk beperkt of verboden. Maar andere meststoffen, waaronder ureum, worden vrij verhandeld, aldus Sean Mackle van de industrielobby Fertilizers Europe.

Onenigheid tussen de 27 EU-landen over de voorgestelde vrijstellingen om meststoffen naar Afrika te laten gaan, blokkeert meer sancties tegen Wit-Rusland omdat het land de oorlog van Rusland steunt.

Een van de grondstoffen waarop de sancties niet van toepassing zijn, is nikkel, dat vooral wordt gebruikt voor de productie van roestvrij staal. Volgens Eurostat importeerde de EU in 2021 voor 2,1 miljard euro aan nikkel, tegenover 3,2 miljard euro vorig jaar.

GROTE NAMEN EN SECUNDAIRE SANCTIES

Alrosa en Rosatom ontbreken op de zwarte lijst van de EU die momenteel bijna 1700 personen en entiteiten omvat die uit het blok worden geweerd. Gazprombank - de financiële tak van Ruslands gasmonopolie Gazprom - en Ruslands op één na grootste olieproducent Lukoil ontbreken eveneens.

Transparency International pleit al lang voor een beperking van de toegang van Rusland tot EU-lobby's en voor secundaire sancties om degenen te straffen die anderen helpen die al onder sancties vallen, zoals gebruikelijk is in de Verenigde Staten.