De Pakistaanse minister van Klimaat Sherry Rehman, die deel uitmaakte van de campagne van de ontwikkelingslanden om de verbintenis binnen te halen op de twee weken durende VN-top in Egypte, verwelkomde het baanbrekende besluit als een "aanbetaling voor klimaatrechtvaardigheid".
Maar de tekst van de overeenkomst laat een aantal cruciale details open die volgend jaar en daarna moeten worden uitgewerkt, zoals wie aan het fonds zal bijdragen en wie ervan zal profiteren.
Dit is wat u moet weten over de overeenkomst:
WAT IS "VERLIES EN SCHADE"?
In de VN-klimaatbesprekingen verwijst "verlies en schade" naar de kosten die worden veroorzaakt door door het klimaat veroorzaakte weersextremen of gevolgen, zoals de stijging van de zeespiegel.
De klimaatfinanciering is tot nu toe vooral gericht geweest op het terugdringen van de kooldioxide-uitstoot in een poging de opwarming van de aarde te beteugelen, terwijl ongeveer een derde daarvan is gegaan naar projecten om gemeenschappen te helpen zich aan te passen aan toekomstige gevolgen.
Verlies- en schadefinanciering is anders en dekt specifiek de kosten van schade die landen niet kunnen voorkomen of waaraan ze zich niet kunnen aanpassen.
Maar er is nog geen overeenstemming over wat moet worden beschouwd als "verlies en schade" ten gevolge van de klimaatverandering - hieronder kunnen ook beschadigde infrastructuur en eigendommen vallen, maar ook moeilijker te waarderen natuurlijke ecosystemen of culturele goederen.
In een rapport van 55 kwetsbare landen worden hun gecombineerde klimaatgerelateerde verliezen over de afgelopen twee decennia geraamd op 525 miljard dollar, ofwel 20% van hun gezamenlijke BBP. Volgens sommige onderzoeken zouden die verliezen tegen 2030 kunnen oplopen tot 580 miljard dollar per jaar.
WIE BETAALT WIE?
Kwetsbare landen en campagnevoerders voerden in het verleden aan dat de rijke landen, die met hun historische uitstoot van broeikasgassen het grootste deel van de klimaatverandering hebben veroorzaakt, zouden moeten betalen.
De Verenigde Staten en de Europese Unie hadden zich tegen dit argument verzet uit vrees voor torenhoge schulden, maar veranderden hun standpunt tijdens de COP27-top. De EU heeft betoogd dat China - de op één na grootste economie ter wereld, maar door de VN geclassificeerd als ontwikkelingsland - ook zou moeten betalen.
Enkele regeringen hebben relatief kleine maar symbolische financieringstoezeggingen gedaan voor verlies en schade: Denemarken, België, Duitsland en Schotland, plus de EU. China heeft geen enkele betaling toegezegd.
Sommige bestaande fondsen van de VN en ontwikkelingsbanken helpen landen die te maken hebben met verlies en schade, hoewel ze niet officieel voor dat doel zijn bestemd.
Ook moet nog worden uitgewerkt welke landen of rampen voor compensatie in aanmerking komen.
WAT STAAT ER IN DE COP27-OVEREENKOMST?
Het op de VN-top in Egypte overeengekomen fonds is bedoeld om ontwikkelingslanden te helpen die "bijzonder kwetsbaar" zijn voor klimaatverandering. De rijke landen wilden dat het geld naar de dringendste gevallen zou gaan en wilden tegelijkertijd het aantal potentiële begunstigden beperken.
De overeenkomst bevat een routekaart voor toekomstige besluitvorming, met aanbevelingen die volgend jaar op de VN-klimaattop moeten worden gedaan voor besluiten over onder meer wie toezicht houdt op het fonds, hoe het geld wordt verdeeld - en aan wie.
Volgens de overeenkomst moeten de middelen afkomstig zijn uit verschillende bestaande bronnen, waaronder financiële instellingen, in plaats van uit rijke landen.
Sommige landen hebben gesuggereerd dat andere bestaande fondsen ook een bron van geld zouden kunnen zijn, hoewel sommige deskundigen zeggen dat die fondsen door problemen als lange termijnen ongeschikt zijn om de schade aan te pakken.
Andere ideeën zijn onder meer de oproep van VN-secretaris-generaal Antonio Guterres om een windfall profit tax op fossiele-brandstofbedrijven in te voeren.
