De Europese Commissie heeft woensdag voorgesteld een faciliteit "RebuildUkraine" van subsidies en leningen van onbepaalde omvang op te richten, naar het voorbeeld van het bestaande herstelfonds van de EU, waarvoor het blok gezamenlijk op de markt heeft geleend.
"Er moet een platform voor de wederopbouw van Oekraïne worden opgericht, waarin de Oekraïense regering, de lidstaten, de Europese Unie en partners, financieringsinstellingen en organisaties worden samengebracht," aldus de ontwerp-conclusies van de leiders.
"Het platform zal worden ondersteund door een nieuw EU-solidariteitsinstrument waarin de bijdragen van de EU en de lidstaten worden gecombineerd," aldus de ontwerptekst, zonder te specificeren of het nieuwe EU-solidariteitsinstrument nieuwe gezamenlijke EU-leningen moet omvatten.
Duitsland heeft gezegd dat het tegen meer gezamenlijke EU-leningen is.
De ramingen van economen van de kosten van de wederopbouw van Oekraïne lopen sterk uiteen, van 500 miljard euro tot 2 biljoen euro (524 miljard tot 2,1 biljoen dollar), afhankelijk van de veronderstellingen over de duur van het conflict en de omvang van de verwoesting.
Bij bedragen van een dergelijke omvang overweegt de EU ook beslag te leggen op bevroren Russische tegoeden in de EU als financieringsbron, en de EU-leiders zullen zich daarbij aansluiten, zo bleek uit het ontwerp.
"De Europese Raad is ingenomen met de inspanningen die zijn geleverd om te voorzien in passende confiscatiemaatregelen, waaronder het verkennen van mogelijkheden om bevroren Russische tegoeden te gebruiken ter ondersteuning van de wederopbouw van Oekraïne," aldus de ontwerptekst.
"In dit verband roept hij de Raad (van ministers) op snel werk te maken van het recente voorstel van de Commissie inzake strafrechtelijke maatregelen in geval van schending van de EU-sancties," aldus het ontwerp, hoewel de zin tussen haakjes staat, wat betekent dat hij nog kan worden gewijzigd.
