De Europese Unie moet mogelijk een tijdelijke overbruggingsoplossing bedenken om Oekraïne begin 2026 van financiering te voorzien, als een akkoord over een EU-lening gebaseerd op bevroren Russische tegoeden verder wordt uitgesteld. Dat heeft Europees Commissaris voor Economische Zaken Valdis Dombrovskis gezegd.
De Europese Commissie heeft voorgesteld om het geld dat is opgelopen uit aflopende Russische centrale bankactiva, die in Europa zijn bevroren — voornamelijk bij het Belgische effectenbewaarbedrijf Euroclear — als basis te gebruiken voor een lening om Oekraïne in 2026 en 2027 te financieren.
Maar de Europese Commissie moet eerst enkele risico's voor België aanpakken voordat het idee door de EU-lidstaten wordt goedgekeurd. Vooralsnog hebben de EU-regeringen beloofd om aan de dringende financiële behoeften van Kyiv te voldoen, zonder te specificeren hoe ze dat zullen doen.
"Onze oorspronkelijke gedachte was dat we al in het begin van het tweede kwartaal van volgend jaar daadwerkelijk aan Oekraïne zouden kunnen uitkeren," zei Dombrovskis.
"Hoe langer de vertragingen aanhouden, hoe uitdagender het wordt. Het kan vragen oproepen over mogelijke overbruggingsoplossingen," vertelde hij aan verslaggevers in Sofia.
Oekraïne, dat zich sinds februari 2022 verdedigt tegen een Russische invasie, heeft geld nodig voor wapens en voor de reguliere begroting. Zweden en Finland schatten dat de onvervulde financieringsbehoefte van Kyiv in 2026-2027 op 130 miljard euro (EUR139 miljard) ligt.
De Reparatie-lening van de Commissie zou tot 140 miljard euro kunnen dekken, maar hierover moet eerst overeenstemming worden bereikt. Tijdens een top op 23 oktober slaagden de EU-leiders er zelfs niet in de Commissie een duidelijk mandaat te geven voor verder werk.
BEZORGDHEID IN BELGIË OVER RISICO'S
Het struikelblok is dat België wil dat andere EU-landen garanderen dat zij snel met geld over de brug komen als de tegoeden plotseling aan Moskou zouden worden teruggegeven. Ook wil België dat andere EU-landen met Russische tegoeden deelnemen aan het plan.
Bovendien wil België dat andere Europese landen de juridische kosten delen als België door Rusland wordt aangeklaagd, en dat de Commissie een solide juridische basis voor het plan biedt.
Dit alles kan betekenen dat de goedkeuring van het plan wordt vertraagd tot na het begin van het tweede kwartaal van 2026, het moment waarop de Commissie verwacht dat Oekraïne zonder geld komt te zitten en EU-leiders alternatieven moeten overwegen.
"Ik kan nu niet in detail treden over een overbruggingsoplossing, maar het punt is dat de financieringsbehoefte van Oekraïne aanzienlijk is," aldus Dombrovskis.
"Als we verdere vertraging oplopen zonder te beslissen over een Reparatie-lening... dan is de vraag hoe we Oekraïne begin volgend jaar financieel kunnen ondersteunen," zei Dombrovskis.
